人才争夺白热化：各省广发“英雄帖”

一场人才争夺战，已经进入白热化阶段。

在今年的全国两会上，广东、浙江、湖南、海南等省份的领导纷纷公开向全国人才发出了诚挚的“邀请函”，展现了各地对人才的迫切需求。

经济发展模式驱动人才需求

时代周报记者梳理发现，各省份的人才引进政策和范围，与各自的经济发展模式紧密相连。例如，制造业大省广东侧重于引进能够满足制造业、数字经济等支柱产业需求的创新型、技术型人才，并推出了“百万英才汇南粤”行动计划，目标是吸引100万名高校毕业生。而民营经济活跃的浙江，则更加注重打造良好的就业环境，致力于构建充满活力的创新创业生态。

从数量到质量：人才战略的演变

中部大省湖南，则提出要为大学生提供全周期创业支持，打造适合创业的土壤。海南则围绕自由贸易港的建设，制定了“才建功自贸港、人才特派员助力自贸港建设、人才支撑现代产业高质量发展”等一系列“三年行动方案”。

将时间线拉长来看，随着经济形态的不断演变，各地的“抢人大战”也从最初单纯追求人口数量，转变为更加注重招揽具有创新创业能力的人才。

聚焦“抢人”重点：广东、浙江的策略解析

究竟各地在争夺什么样的人才？不妨先来看看广东、浙江这两大经济强省的策略。

通过对其引才政策的梳理，可以发现，广东更侧重于满足制造业、数字经济等支柱产业对创新型、技术型人才的需求；而浙江则着眼于改善就业环境，致力于打造更优的创新创业生态。

值得注意的是，这些侧重点与当地的经济结构息息相关。

广东：制造业强省的人才需求

作为制造业大省，广东拥有全部31个制造业大类，以及8个万亿元级的产业集群，制造业增加值约占广东GDP的三分之一。制造业种类齐全、占比高，意味着对人才的需求也会更加旺盛。

同时，广东正处于新旧动能转换的关键时期，推进产业科技创新同样需要大量人才的支撑。

广东省委人才办负责人曾表示，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球产业格局，广东能否建成具有21世纪时代特征的现代化产业体系，将决定其未来发展和在激烈国际竞争中的战略主动性。面对广东拥有的全部31个制造业大类、8个万亿元级产业集群、1900多万户经营主体和830多万家企业，对各类人才的需求是无比渴求的，同时也为人才发展提供了无限可能。

在此背景下，广东提出要实施“百万英才汇南粤”行动计划，并将吸聚人工智能与机器人产业所需人才作为重中之重，以满足新兴产业和未来产业发展的需要。

浙江：民营经济沃土的引才之道

反观浙江，作为民营经济发达的地区，长期以来都高度重视营商环境的打造。因此，在人才招揽方面，浙江也注重打造青年友好型社会，以吸引更多青年人才投身当地发展。

浙江省省长刘捷曾表示，近年来，浙江大力推动青年友好型社会建设，赋予企业和用人单位更多的人才自主认定权，全力营造最优的人才生态。

据悉，浙江实施的这些举措已经取得了显著成效。

数据显示，2024年，浙江全省新增常住人口73万人，其中有超过40万35岁以下的青年才俊来到杭州创业。“浙江将扎实推进教育、科技、人才一体化发展，高效统筹高能级科创平台的打造、高水平大学的建设和高层次人才的引进，加快形成一批标志性成果。”刘捷在两会期间表示。

中部崛起与自贸港建设：湖南、海南的引才新思路

除了广东、浙江以外，中部大省湖南以及海南也纷纷向各类人才发出邀约，并推出了一系列具有针对性的人才政策。

海南：自贸港建设的人才渴求

海南省委书记冯飞在答记者问时表示，海南自由贸易港建设正如火如荼，比历史上任何时候都更加渴望人才，也比历史上任何时候都有条件为人才提供更多的发展机遇。

从具体举措来看，海南正在构建更加完善的“1+N”人才政策体系，“1”指的是《海南自贸港人才荟萃之岛建设方案》，“N”则指的是人才建功自贸港、人才特派员助力自贸港建设、人才支撑现代产业高质量发展等“三年行动方案”。

湖南：打造大学生创业的摇篮

湖南则希望通过体制机制创新来吸引大学生创业，力图将创业比例从目前的1-2%提升到国际上30%的水平。

据了解，世界著名大学的毕业生创业比例高达30%，而中国目前只有1%到2%。面对这一差距，湖南希望通过体制机制创新来破局，吸引全国各地的大学生来到湖南创业。

从具体举措来看，去年，湖南推出了一系列支持大学生创业的“七个一”政策，包括出台支持大学生创业的政策、设立创业投资基金、建设创业孵化载体、成立创业导师团、开设创业课程、选树创业典型、推出创业节目等，为大学生创业提供全方位的支持，打造良好的创业环境。

创新创业成关键词：政策背后的深层逻辑

观察各省份的抢人举措，可以发现，今年的关键词是“创新创业”。

例如，广东着重强化企业在人才引进中的主体作用，以满足对创新型、技术型人才的大量需求；浙江则赋予企业更多的人才自主权，致力于打造最优人才生态；湖南提出为人才提供全周期的创业土壤，以营造良好的创业环境。

与此同时，这些省份均积极响应政府工作报告中提出的“人工智能+”行动和数字经济转型，积极推动相关政策落地。

新兴产业与未来产业的人才争夺

厦门大学经济学院经济系副教授丁长发认为，当前各省份再提“抢人才”战略，不仅是在老龄化加剧的背景下对青年人口资源的争夺，更是对新兴产业和未来产业的争夺。

“近年来，多数省份均提出要发展新能源、人工智能等新兴产业，以及生物制造、量子科技等未来产业。而这些产业均为人才密集型产业，也会催生出大量初创企业，进而形成人才聚集、创新突破、产业升级的正向循环。”丁长发说道。

湖南破局：留住人才，实现产业升级

除此之外，中部地区正着力改变“孔雀东南飞”的格局，推动产业升级与人才引进，湖南便是其中的代表。

作为中部大省，2024年，湖南GDP达到了53230.99亿元，排名全国第10位。从产业结构来看，先进制造业是湖南经济的重要支柱。

数据显示，2024年，湖南规模工业增加值增长7.3%，高技术制造业增加值增长13.7%，规模以上先进制造业增加值占规模以上制造业增加值比重突破50%。与此同时，湖南已成功打造四个国家先进制造业集群，数量居全国第三，中西部第一。

挑战与困境：湖南的人口与产业现状

然而，尽管取得了一定的成绩，湖南仍面临着诸多挑战。2025年湖南省政府工作报告指出，产业转型步伐仍需加快，传统产业改造提升任务艰巨，新兴产业规模相对偏小。这表明湖南在产业升级的道路上仍需持续发力。

除了产业升级的挑战外，湖南在人口层面也面临着困境。

数据显示，2023年，湖南全省常住人口为6568万人，比上年减少36万人。也就是说，扣除自然增长，2023年湖南人口净流出15.7万人。这种人口外流的趋势势必会对湖南的产业升级带来较大的压力。

对策与举措：湖南的引才留才组合拳

面对这些挑战和困境，湖南该如何解决？

丁长发认为，要实现产业升级，就需要加大科技创新和研发投入力度，推动新兴产业的发展。“而这些举措背后，都需要人才的支持，尤其是在出生人口减少、中西部人口持续向南方、东部地区聚集的情况下，吸引人才就显得尤为重要。”

为此，近年来，湖南采取了一系列针对性举措。例如，湖南通过“湘才留湘”计划，提供创业启动资金及差异化落户奖励，建立“产业链链长+人才链链长”双链长制，推动产学研合作，缩短研发周期。这些措施旨在为人才提供更好的创业环境和发展机会。

在人才保障方面，湖南构建了覆盖青年人才从“落脚”到“扎根”全过程的政策链，涵盖降低落户门槛、发放生活补贴、优化安居保障等多个关键环节。这些政策不仅为人才提供了良好的创业环境，也为湖南的产业升级和经济发展提供了有力支持。

这也意味着，通过这些努力和举措，湖南正逐步改变“孔雀东南飞”的格局，吸引更多人才投身当地发展。